“เพื่อไทย” ออกแถลงการณ์ ! ย้ำสูตรคำนวนส.ส.บัญชีรายชื่อ ต้องยึดตามรัฐธรรมนูญ
10 เม.ย.62- พรรคเพื่อไทย ออกแถลงการณ์ กรณีปัญหาการคำนวณสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อโดยระบุว่าตามที่สำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งได้เผยแพร่ข่าวสารอ้างว่ากกต.ได้เห็นชอบวิธีการคำนวณส.ส.แบบบัญชีรายชื่อตามที่สำนักงานกกต.ได้เสนอโดยอ้างว่าเป็นวิธีที่ได้เสนอต่อคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ(กรธ.) ซึ่งเป็นวิธีที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญมาตรา91 และพ.ร.ป.ว่าด้วยการเลือกตั้งส.ส. พ.ศ.2561 มาตรา128 และมาตรา129 ประกอบกับเจตนารมณ์ของระบบเลือกตั้งตามรัฐธรรมนูญซึ่งผลจากการคำนวณตามวิธีการดังกล่าวทำให้มีพรรคการเมืองได้รับจัดสรรส.ส.แบบบัญชีรายชื่อไม่น้อยกว่า25 พรรคซึ่งรวมถึงพรรคที่มีคะแนนเฉลี่ยต่ำกว่าคะแนนต่อส.ส.หนึ่งคนด้วยนั้น
พรรคเพื่อไทยเห็นว่าการนำวิธีการคำนวณดังกล่าวมาใช้จะเป็นการขัดหรือแย้งต่อรัฐธรรมนูญมาตรา91 และพ.ร.ป.ว่าด้วยการเลือกตั้งส.ส.ฯมาตรา128 และยังขัดต่อหลักตรรกวิทยาด้วยดังเหตุผลต่อไปนี้
1. การที่พรรคการเมืองใดจะได้รับจัดสรรส.ส.แบบบัญชีรายชื่อพรรคการเมืองนั้นต้องได้รับคะแนนไม่ต่ำกว่าจำนวนคะแนนต่อส.ส.หนึ่งคนเนื่องจากตามรัฐธรรมนูญมาตรา91 (1) และพ.ร.ป.ว่าด้วยการเลือกตั้งส.ส.มาตรา128 (1) ให้ความสำคัญต่อทุกคะแนนเสียงจึงให้นำทุกคะแนนที่ลงให้กับทุกพรรคการเมืองมารวมกันแล้วหารด้วย500 คือจำนวนส.ส.ทั้งหมดเพื่อให้ได้ค่าเฉลี่ยต่อส.ส.1 คนซึ่งจากคะแนนรวมของทุกพรรค35,532,647 คะแนนหารด้วย500 ผลลัพธ์คือ71,065 คะแนนซึ่งตัวเลขนี้จะเป็นตัวกำหนดส.ส.พึงมีของแต่ละพรรคด้วยจึงเห็นได้ว่าหลักการที่ว่าทุกคะแนนเสียงมีค่าและไม่เป็นคะแนนตกน้ำนั้นได้นำมาใช้ในการคิดคำนวณในส่วนนี้แล้ว
2. จำนวนส.ส.ที่แต่ละพรรคพึงมีนั้นต้องยึดจำนวนตามที่คำนวณได้เป็นเกณฑ์จะนำไปเฉลี่ยให้กับพรรคที่มีคะแนนต่ำกว่า71,065 คะแนนมิได้เนื่องจากรัฐธรรมนูญมาตรา91 (2) และพ.ร.ป.ว่าด้วยการเลือกตั้งส.ส.มาตรา128 (2) ให้นำคะแนนที่แต่ละพรรคได้รับจากทุกเขตเลือกตั้งหารด้วยคะแนนต่อส.ส.หนึ่งคน(71,065) ผลลัพธ์คือจำนวนส.ส.ที่พรรคนั้นจะพึงมีได้เบื้องต้นและเมื่อนำผลลัพธ์ดังกล่าวไปลบด้วยจำนวนส.ส. แบบแบ่งเขตของพรรคนั้นผลลัพธ์คือจำนวนส.ส.แบบบัญชีรายชื่อที่พรรคนั้นจะได้รับเบื้องต้นตามมาตรา128 (3) จะเห็นได้ว่าจำนวนส.ส.ที่พึงมีของแต่ละพรรคก็ดีหรือจำนวนส.ส.แบบบัญชีรายชื่อที่แต่ละพรรคจะได้รับเบื้องต้นก็ดีล้วนมีฐานมาจากที่พรรคนั้นต้องมีคะแนนไม่ต่ำกว่าคะแนนต่อส.ส.หนึ่งคน(71,065 คะแนน) ทั้งสิ้น
3. พรรคการเมืองใดที่มีคะแนนต่ำกว่าคะแนนต่อส.ส.หนึ่งคนคือต่ำกว่า71,065 คะแนนซึ่งไม่มีจำนวนส.ส. ที่พึงมีและไม่มีส.ส.แบบบัญชีรายชื่อที่จะได้รับเบื้องต้นตามมาตรา128 (3) ก็ย่อมไม่มีสิทธิได้รับจัดสรรจำนวนส.ส.แบบบัญชีรายชื่อตามมาตรา128 (4) เพราะตามมาตรา128 (4) ให้จัดสรรส.ส.แบบบัญชีรายชื่อให้เฉพาะกับพรรคที่มีสิทธิจะได้รับส.ส.แบบบัญชีรายชื่อตามมาตรา128 (3) เท่านั้นโดยให้จัดสรรเป็นจำนวนเต็มก่อนถ้ายังไม่ครบ150 คนจึงไปพิจารณาว่าพรรคใดมีเศษจากการคำนวณมากกว่ากันดังนั้นเมื่อพรรคใดไม่มีส.ส.แบบบัญชีรายชื่อที่จะได้รับเบื้องต้นก็ไม่มีสิทธิได้รับการจัดสรรดังกล่าวและเมื่อข้อเท็จจริงปรากฏว่าจำนวนส.ส.แบบบัญชีรายชื่อจากทุกพรรคที่มีคะแนนอยู่ในเกณฑ์71,065 คะแนนขึ้นไปมีจำนวน152 คนเกินมา2 คนจึงไม่ต้องไปพิจารณาเรื่องเศษจากการคำนวณและไม่ต้องไปพิจารณาตามมาตรา128 (6) ด้วยเช่นกัน
4. พรรคที่จะได้รับการจัดสรรส.ส.แบบบัญชีรายชื่อตามมาตรา128 (5) แห่งพ.ร.ป.ว่าด้วยการเลือกตั้งส.ส.ฯต้องเป็นพรรคที่มีส.ส.พึงมีเสียก่อนเนื่องจากการคำนวณตามมาตรา128 (5) ต้องพิจารณาตามมาตรา128 (2) เป็นหลักโดยจัดสรรภายใต้เงื่อนไขดังนี้
(1) ถ้าพรรคนั้นมีส.ส.เขตเท่ากับหรือสูงกว่าจำนวนส.ส.ที่พรรคนั้นพึงมีตามมาตรา128 (2) ให้พรรคนั้นมีส.ส.ตามจำนวนที่ได้รับจากส.ส.แบบแบ่งเขตและไม่มีสิทธิได้รับจัดสรรแบบส.ส.แบบบัญชีรายชื่อ
(2) ให้นำส.ส.แบบบัญชีรายชื่อไปจัดสรรให้แก่พรรคที่มีส.ส.แบบแบ่งเขตต่ำกว่าจำนวนส.ส.ที่พรรคนั้นจะพึงมีตามมาตรา128 (2)
(3) การจัดสรรข้างต้นต้องไม่มีผลให้พรรคนั้นมีส.ส.เกินจำนวนที่พึงมีตามมาตรา128 (2)
ดังนั้นถ้าพรรคการเมืองใดไม่มีส.ส. ที่พึงมีตามมาตรา128 (2) ตั้งแต่ต้นก็ไม่มีสิทธิได้รับจัดสรรส.ส.แบบบัญชีรายชื่อตามมาตรา128 (5) ได้
5. พรรคการเมืองที่มีคะแนนต่ำกว่า71,065 คะแนนซึ่งเป็นพรรคที่ไม่มีส.ส.พึงมีตามมาตรา128 (2) ไม่มีจำนวนส.ส.แบบบัญชีรายชื่อที่จะได้รับเบื้องต้นตามมาตรา128 (3) ซึ่งไม่มีสิทธิจะได้รับจัดสรรแบบบัญชีรายชื่อตามมาตรา128 (4) และ(5) พรรคนั้นก็ย่อมไม่อยู่ในเกณฑ์จะได้รับจัดสรรส.ส.แบบบัญชีรายชื่อตามมาตรา128 (7) เพราะพรรคเหล่านั้นไม่มีจำนวนส.ส. แบบบัญชีรายชื่อที่จะได้รับมาตั้งแต่ต้นจึงไม่มีจำนวนส.ส.ที่จะมาคูณกับจำนวน150 และหารด้วยผลบวกของ150 กับจำนวนส.ส.แบบบัญชีรายชื่อที่เกิน150 คนได้
ดังนั้นเมื่อพิจารณาตามข้อกฎหมายแล้วไม่มีช่องทางใดเลยที่พรรคซึ่งมีคะแนนต่ำกว่า71,065 คะแนนจะได้รับจัดสรรส.ส.แบบบัญชีรายชื่อซึ่งพรรคเพื่อไทยได้มีหนังสือลงวันที่10 เมษายน2562 ถึงคณะกรรมการการเลือกตั้งเพื่อให้ทบทวนการคำนวณส.ส.แบบบัญชีรายชื่อเสียใหม่ให้ถูกต้องเป็นไปตามรัฐธรรมนูญและกฎหมายต่อไปแล้ว
จึงแจ้งมาเพื่อทราบโดยทั่วกันพรรคเพื่อไทย10 เมษายน2562
