ดร.สุวินัย ค้าน iLaw แก้ร่างรัฐธรรมนูญ พร้อมซัด iLaw รับเงินต่างชาติ

ดร.สุวินัย ภรณวลัย ประธานยุทธศาสตร์วิชาการ สถาบันทิศทางไทย อดีตอาจารย์ประจำคณะเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ โพสต์ข้อความผ่านเฟซบุ๊กว่าในหัวข้อ “ร่างรัฐธรรมนูญของ iLaw ผิดกฎหมายขัดรัฐธรรมนูญ เพราะไอลอว์ยอมรับว่ารับเงินต่างชาติ / สถาบันทิศทางไทย

แม้ใน ม.256 จะเปิดช่องทางการยื่นเสนอร่างแก้รธน.โดยประชาชนเอาไว้ โดย ประชาชน 50,000 ชื่อสามารถเข้าชื่อเพื่อเสนอแก้รัฐธรรมนูญได้

ซึ่งไอลอว์ได้ใช้ช่องทางนี้ เสนอร่างแก้รธน.ของไอลอว์ขึ้นมาอีก 1 ร่าง โดยมีผู้รับรองมากกว่า 50,000 รายชื่อถูกต้อง

แต่ต่อมา มีการเปิดเผยว่าไอลอว์เป็นองค์กรที่ได้รับเงินสนุบสนุนจากต่างชาติ ซึ่งก็คือ Open Society Foundation ของ George Soros พ่อมดการเงินที่เคยโจมตีค่าเงินบาทของไทยในปี 2540 มาแล้ว ซึ่งไอลอว์ก็ยอมรับว่าเป็นความจริง

ประเด็นก็คือ รัฐธรรมนูญไทยถือเป็นกม.สูงสุดของชาติ องค์กรที่รับเงินสนับสนุนจากต่างขาติเพื่อดำเนินกิจกรรมทางการเมืองในประเทศไทย สามารถเสนอร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญในแบบใดแบบหนึ่งได้หรือไม่?

เรื่องนี้มีข้อบัญญัติที่ระบุเอาไว้เรื่องการดำเนินการของพรรคการเมืองที่สามารถเอามาพิจารณาเป็นบรรทัดฐานได้ ตาม พรป.พรรคการเมือง 2560 มาตรา 75 ห้ามมิให้พรรคการเมืองหรือสมาชิกรับบริจาคเงิน ทรัพย์สิน หรือประโยชน์อื่นใดจาก

(1) บุคคลผู้ไม่มีสัญชาติไทย

(2) นิติบุคคลตามกฎหมายต่างประเทศที่ประกอบธุรกิจหรือกิจการหรือจดทะเบียนสาขาอยู่ใน หรือนอกราชอาณาจักร

(3) นิติบุคคลที่จดทะเบียนในราชอาณาจักรโดยมีบุคคลผู้ไม่มีสัญชาติไทยมีทุนหรือเป็นผู้ถือหุ้นเกินกว่าร้อยละสี่สิบเก้า ในกรณีที่เป็นบริษัทมหาชนจํากัดที่จดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทย ให้พิจารณาตามที่ปรากฏในทะเบียนผู้ถือหุ้นของบริษัทดังกล่าว หุ้นที่ไม่ปรากฏชื่อผู้ถือหรือถือโดยตัวแทนของบุคคลที่ไม่เปิดเผยชื่อ ให้ถือว่าเป็นหุ้นที่ถือโดยผู้ไม่มีสัญชาติไทย

(4) คณะบุคคล หรือนิติบุคคลที่ได้รับทุนหรือได้รับเงินอุดหนุนจากต่างประเทศซึ่งมีวัตถุประสงค์

ดําเนินกิจการเพื่อประโยชน์ของบุคคลผู้ไม่มีสัญชาติไทยหรือซึ่งมีผู้จัดการหรือกรรมการเป็นบุคคล ผู้ไม่มีสัญชาติไทย

ซึ่งชัดเจนว่า รัฐธรรมนูญมีข้อห้ามไม่ให้พรรคการเมืองหรือนักการเมืองรับเงินจากต่างชาติอย่างชัดเจน ไม่ว่าจะผ่านวิธีการอย่างหนึ่งอย่างใดที่จะสามารถดำเนินการได้

ด้วยหลักการที่ชัดเจนก็คือ ไม่ให้การดำเนินการทางการเมืองถูกแทรกแซงหรือครอบงำจากต่างชาติ ไม่ว่าจะด้วยตัวบุคคลหรือนิติบุคคลหรือองค์กรหรือตัวแทนใดๆได้

แต่ในกรณีของ iLaw ซึ่งไม่ใช่พรรคการเมือง แต่เป็นองค์กรที่รับเงินต่างชาติเข้ามาเพื่อเคลื่อนไหวทางการเมืองในประเทศไทย สมควรจะถูกพิจารณาอย่างไร?

ประเด็นก็คือ หลักใหญ่ใจความของรัฐธรรมนูญต้องการห้ามไม่ให้มีช่องทางแทรกแซงหรือครอบงำทางการเมืองจากต่างชาติ ไม่ว่าในระดับใด ใช่หรือไม่?

การรับเงินสนับสนุนจากต่างชาติถือว่าเป็นการเปิดช่องให้ต่างชาติเข้ามาแทรกแซงหรือครอบงำการเมืองได้ใช่หรือไม่? การเสนอร่างแก้รัฐธรรมนูญเป็นการดำเนินกิจกรรมทางการเมืองใช่หรือไม่?

iLaw แม้ไม่ใช่พรรคการเมือง แต่ได้ดำเนินกิจกรรมทางการเมืองใช่หรือไม่?

iLaw รับเงินจากองค์กรของโซรอสซึ่งเป็นองค์กรต่างชาติ

องค์กรของโซรอสคือ Open Society Foundation คือองค์กรที่ถูกต่อต้านจากหลายประเทศว่าให้ทุนสนับสนุนการแทรกแซงทางการเมืองในประเทศต่างๆโดยเอาข้ออ้างประชาธิปไตยมาบังหน้า

การรับเงินจากโซรอสซึ่งเป็นต่างชาติ เพื่อทำกิจกรรมเสนอร่างแก้รัฐธรรมนูญ ถือเป็นการเปิดช่องให้ต่างชาติแทรกแซงหรือครอบงำการบัญญัติกฎหมายสูงสุดของประเทศใช่หรือไม่?

การเปิดใช้ต่างชาติแทรกแซงหรือครอบงำการเมืองไทย ขัดต่อเจตนารมย์ของรัฐธรรมนูญใช่หรือไม่? แม้ว่าจะมีรายชื่อครบถ้วนตาม ม.256 ไม่ผิดรัฐธรรมนูญ แต่องค์กรที่เป็นตัวตั้งตัวตีเสนอร่างคือ iLaw รับเงินจากต่างชาติผิดต่อเจตนารมย์ของรัฐธรรมนูญอย่างชัดเจน

คำถามคือ ระหว่าง การดำเนินการเสนอแก้ไขรธน.ถูกตาม ม.256 กับ การเคลื่อนไหวทางการเมืองโดยการสนับสนุนเงินทุนจากต่างชาติซึ่งเป็นการกระทำที่ขัดกับเจตนารมย์ของรัฐธรรมนูญดังปรากฏชัดในพรป.พรรคการเมือง อย่างไหนมีน้ำหนักควรแก่การนำมาให้ความสำคัญมากกว่า?

ย่อมต้องเป็นอย่างหลัง ซึ่งแม้พรรคการเมืองซึ่งเป็นองค์กรทางการเมืองที่มีสถานะสูงสุดตามกฎหมายยังไม่สามารถทำได้ องค์กรทางการเมืองอื่นๆ ก็ย่อมต้องปฏิบัติบนบรรทัดฐานเดียวกัน

ไม่เช่นนั้นก็เท่ากับ องค์อธิปัตย์ของรัฐจะถูกแทรกแซงหรือครอบงำจากต่างชาติในทันที

ด้วยเหตุนี้ ร่างแก้รัฐธรรมนูญของไอลอว์ จึงเป็นร่างที่ไม่ชอบด้วยกฏหมาย ขัดรัฐธรรมนูญ และสุ่มเสี่ยงต่อการคุกคามจากต่างชาติต่อองค์อธิปัตย์ของรัฐไทย มาแล้วตั้งแต่ตอนที่ไอลอว์ยอมรับว่ารับเงินต่างชาติจริง